“致天下之治者在人才?！比瞬牛翘嵘齾^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量，也是城市未來(lái)發(fā)展的重要變量，更是未來(lái)最為緊俏的稀缺資源。2021春節(jié)剛過(guò)，各地已經(jīng)摩拳擦掌，悄悄蓄勢(shì)打響了最新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)！
為搶奪各類(lèi)人力資源，吸引高端人才，搶占城市發(fā)展“優(yōu)先權(quán)”，全國(guó)多地出臺(tái)各類(lèi)人才引進(jìn)政策，支持力度持續(xù)加碼，“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”打的是如火如荼。
據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，2017—2018年間西安、天津、上海等共計(jì)100多個(gè)城市先后出臺(tái)人才新政，2018年幾乎可稱(chēng)為我國(guó)“人才大戰(zhàn)元年”并達(dá)到此輪爭(zhēng)奪戰(zhàn)高潮；截至2019年12月，全國(guó)發(fā)布相關(guān)人才新政的城市已超過(guò)160個(gè)，其中近40城發(fā)布人才購(gòu)房新政。
2020年是加快人口落戶(hù)政策落地執(zhí)行的重要年份。各城市從爭(zhēng)奪高素質(zhì)學(xué)歷型人才，已逐漸擴(kuò)展至各類(lèi)技術(shù)型人才、研發(fā)型人才、海外高端人才等。截至2020年12月，全國(guó)46座城市69次出臺(tái)落戶(hù)類(lèi)政策，其中全面放寬人口落戶(hù)的城市約占47.8%。
清科創(chuàng)新中心特在新年伊始，為各位梳理了目前人才資源優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先、人才政策力度強(qiáng)、人才吸引力指數(shù)高的部分重點(diǎn)城市，為即將到來(lái)的新一輪人才遷徙供更多依據(jù)和參考。
強(qiáng)者恒強(qiáng)：北京、上海、深圳
1。 北京：人才“富礦區(qū)”結(jié)構(gòu)化調(diào)整
北京曾發(fā)布政策，即重點(diǎn)針對(duì)金融人才、文化創(chuàng)意人才、科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等，符合國(guó)家級(jí)科研成果、資金投入/融資、年?duì)I收/利潤(rùn)、個(gè)人稅收等數(shù)額/標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人就可以申請(qǐng)人才引進(jìn)政策。
不過(guò)，這些條件對(duì)于大部分人來(lái)說(shuō)有一定的門(mén)檻，申請(qǐng)難度加大，部分高質(zhì)量人才逐漸向其他城市遷徙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即使北京人才吸引力指數(shù)高居榜首，但常住人口已經(jīng)連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)人才聚集，朝陽(yáng)區(qū)發(fā)布“鳳鳴計(jì)劃”，為高成長(zhǎng)企業(yè)提供資金及人才支持，積極落實(shí)人才政策；2021年北京亦莊將創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)高層次人才引進(jìn)培育，政策和方案方面將出臺(tái)“人才十條”政策實(shí)施細(xì)則。
北京擁有極強(qiáng)的人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，高度重視創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)的落戶(hù)發(fā)展。雖然為了精準(zhǔn)吸引高質(zhì)量人才而設(shè)置了一定的門(mén)檻，但是其領(lǐng)先的創(chuàng)新資源、活躍的創(chuàng)新氛圍，仍吸引著大量的年輕人才奔赴而來(lái)，為夢(mèng)想打拼。
2。 上海：多層次人才發(fā)展高地
上海的人才吸引力指數(shù)緊跟北京之后，排名全國(guó)第二。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年上海全年共引進(jìn)海內(nèi)外各類(lèi)人才113635人，同比增長(zhǎng)26.7%。
從2020年6月、11月，李佳琦和楊超越分別以“特殊人才”條件落戶(hù)可以看出，上海勇于打破舊規(guī)則，對(duì)于“符合條件的人才”這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更加開(kāi)放的詮釋?zhuān)晃▽W(xué)歷和職稱(chēng)而論，進(jìn)一步重視“特殊人才”的價(jià)值和對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)的效益，堅(jiān)定了引進(jìn)多元化人才的決心。
近日，根據(jù)官方計(jì)劃，2021年上海將全面升級(jí)人才政策，面向全球積極引進(jìn)高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)，特別是青年才俊，進(jìn)一步打造多層次人才發(fā)展環(huán)境。上海已在“人才大戰(zhàn)”中展現(xiàn)出全球雄心，值得期待。
3。 深圳：開(kāi)放友好門(mén)檻低
自2008年起，深圳已在全國(guó)較早實(shí)施高層次專(zhuān)業(yè)人才政策，十幾年來(lái)已發(fā)布多條人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才。
深圳曾向全球發(fā)起“求賢令”，對(duì)海外高層次人才進(jìn)行大幅度獎(jiǎng)勵(lì)，A、B、C三類(lèi)人才分別可享受300萬(wàn)、200萬(wàn)、160萬(wàn)補(bǔ)貼，以及居留、出入境、落戶(hù)和子女入學(xué)等眾多優(yōu)惠；每年將拿出三分之一的財(cái)政作為科研專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持科研人才做基礎(chǔ)研究；在落戶(hù)條件方面，大幅降低落戶(hù)門(mén)檻，即全日制大專(zhuān)學(xué)歷及以上均可申請(qǐng)落戶(hù)。同時(shí)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行人才引進(jìn)“秒批”服務(wù)，使得人才落戶(hù)更加方便快捷。
“來(lái)了就是深圳人”絕不單是一句口號(hào)，更傳遞了深圳對(duì)于人才的開(kāi)放和包容的態(tài)度。如今深圳也在不斷升級(jí)自身城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，以開(kāi)放的胸襟迎接每一位新深圳人。
追趕超越：杭州，南京，武漢
1。 杭州：海歸人才“歸谷”
據(jù)《2020中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在“海歸投遞城市”前十名中，杭州對(duì)海歸的吸引力超越廣州，位居全國(guó)第四，新一線(xiàn)城市之首。自2017年起，杭州陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)杭州人才國(guó)際化的實(shí)施意見(jiàn)》、“人才生態(tài)37條”、推出“青年人才弄潮工程”等政策措施，大力吸引國(guó)際化人才。2019年，杭州全市人才總量達(dá)254.5萬(wàn)人，累計(jì)引進(jìn)海外留學(xué)人才5.5萬(wàn)人、外籍人才3萬(wàn)人，已成為國(guó)內(nèi)外高層次人才、項(xiàng)目、資金落地的重要基地。
2。 南京：培育高層次創(chuàng)業(yè)人才
南京重視高層次科技人才及高素質(zhì)人才的吸引留存。為吸引高校生留寧，發(fā)布《關(guān)于支持促進(jìn)高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項(xiàng)措施》，本科及碩士?jī)H憑學(xué)歷證書(shū)即可落戶(hù)；為吸引高層次人才，出臺(tái)“高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)jihua”，為人才團(tuán)隊(duì)提供上百萬(wàn)的資金扶持、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所、場(chǎng)地租金等優(yōu)惠政策；2月18日，發(fā)布《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)南京與蘇州在積分落戶(hù)時(shí)，居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn)。
3。 武漢：高校畢業(yè)生聚集地
武漢具備高校資源優(yōu)勢(shì)，每年培育近百萬(wàn)高校畢業(yè)生。武漢充分發(fā)揮其科教資源優(yōu)勢(shì)，提出“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)、百萬(wàn)校友資智回漢”的“雙百萬(wàn)”jihua，正式引爆全國(guó)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。為進(jìn)一步加大吸引人才落戶(hù)的力度，出臺(tái)高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)22條政策創(chuàng)新措施。據(jù)悉，2017年至2019年，武漢新增留漢大學(xué)生(參加社保)109萬(wàn)人，其中落戶(hù)45.8萬(wàn)人，數(shù)據(jù)增幅明顯。
厚積薄發(fā)：西安，廣州，?？?/span>
1。 西安：發(fā)力最猛誠(chéng)意足
在人才爭(zhēng)奪上，西安不算覺(jué)醒最早的，但絕對(duì)算是發(fā)力最猛的。在“搶人大戰(zhàn)”中，西安先后出臺(tái)了“史上最寬松”戶(hù)籍新政、23條人才新政，通過(guò)戶(hù)籍、住房、教育、醫(yī)療等各方面政策傾斜，率先在全國(guó)打造“流程最簡(jiǎn)、門(mén)檻最低、條件最少”的落戶(hù)機(jī)制，吸引大量高精尖人才快速流入西安。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年西安用8個(gè)的月時(shí)間，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才1.17萬(wàn)人，其中博士1296人、碩士3159人，進(jìn)一步擴(kuò)充了城市創(chuàng)新及高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
2。 廣州：雙一流人才直接落戶(hù)
2020年12月16日，廣州市發(fā)布《廣州市差別化入戶(hù)市外遷入管理辦法》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)，對(duì)于符合學(xué)歷、年齡、社保要求的，可以直接入戶(hù)。同時(shí)，廣州針對(duì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生，發(fā)布了《關(guān)于放寬“雙一流”高校大學(xué)本科學(xué)歷人才入戶(hù)社保年限的通知》，自2020年12月24日起，放寬“雙一流”高校大學(xué)本科學(xué)歷人才的入戶(hù)社保年限要求，從現(xiàn)行的6個(gè)月社保要求放寬至1個(gè)月。
3。 海口：“引進(jìn)+培養(yǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)
為吸引優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)港，海南于2018年推出《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018—2025年)》：到2020年吸引各類(lèi)人才20萬(wàn)人左右，到2025年實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”目標(biāo)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，海南共引進(jìn)人才20.8萬(wàn)人，同口徑增長(zhǎng)657%，行動(dòng)計(jì)劃第一階段目標(biāo)順利完成。海南將加速外來(lái)人才引進(jìn)+本地人才培養(yǎng)，通過(guò)提供大量工作崗位、制定稅收優(yōu)惠政策，全方位吸引各類(lèi)人才參與海南自貿(mào)港建設(shè)。
2020年底，有部分城市發(fā)布了最新落戶(hù)政策，大幅度降低了之前的限制條件：
福州市于2020年12月14日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶(hù)條件壯大人口規(guī)模若干措施》的通知，明確不設(shè)學(xué)歷、年齡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制，徹底的推出“零門(mén)檻”落戶(hù)；
青島市于2020年12月14日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，針對(duì)學(xué)歷型及技能型人才放寬落戶(hù)條件；
無(wú)錫市于2020年12月17日印發(fā)《無(wú)錫市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》，取消高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、技能型人才等的落戶(hù)限制；
蘇州市于2020年12月22日發(fā)布《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶(hù)落戶(hù)政策，租房即可落戶(hù)；
2021年剛剛開(kāi)局，新一輪的人才博弈已馬不停蹄的開(kāi)啟了，城市間的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”進(jìn)入了愈發(fā)白熱化階段。在這場(chǎng)新一輪的城市人才競(jìng)爭(zhēng)中，除北京、上海外的大多數(shù)城市已經(jīng)從人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到人力資源競(jìng)爭(zhēng)階段，落戶(hù)門(mén)檻全面降低，一波又一波的人才紅利即將來(lái)臨。
搶人大戰(zhàn)的背后是城市與城市間、省份與省份間的競(jìng)逐。不同的是，一線(xiàn)城市要守成求穩(wěn)，“新一線(xiàn)”和二線(xiàn)城市則要利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)蓄勢(shì)反超。
（文章來(lái)源：投資界）
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